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湖北省人事廳關(guān)于認真做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
湖北省人事廳關(guān)于認真做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
鄂人〔2009〕2號
各市、州、縣人事局：
普通高等院校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人力資源，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。當前，受國際金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，認真做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作已成為各級政府人事部門的一項重要任務(wù)。全省各級人事部門要認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕10號)精神，將做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，積極履行政府人事部門的職責，一方面不斷加強政策調(diào)控力度，充分發(fā)揮“三支一扶”計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地等項目的示范作用，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；另一方面不斷加大市場化配置力度，積極依托政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)（組織），努力提高就業(yè)公共服務(wù)水平，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力推進 “三支一扶”等高校畢業(yè)生服務(wù)基層計劃。切實發(fā)揮“三支一扶”等有關(guān)項目的示范和導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。2009年，全省共計劃選招3000名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”工作。其中支教2000名、支農(nóng)400名、支醫(yī)400名、扶貧和青年事務(wù)綜合崗位200名。同時，通過建章立制，加強“三支一扶”高校畢業(yè)生志愿服務(wù)期間的管理和服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)工作典型，表彰獎勵先進，營造立足基層、建功立業(yè)的良好社會氛圍。做好服務(wù)期滿“三支一扶”高校畢業(yè)生有關(guān)優(yōu)惠政策的完善配套和落實工作，鼓勵高校畢業(yè)生在服務(wù)期滿后留在當?shù)鼐蜆I(yè)，縣、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位有崗位空缺需要補充人員時，可通過考核直接聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。
積極配合協(xié)同有關(guān)部門做好選拔高校畢業(yè)生到村任職等各項計劃的實施工作和高校畢業(yè)生的征兵工作，鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍，對達到規(guī)定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、職稱評審、工齡計算等方面予以政策優(yōu)惠。
二、鼓勵骨干企業(yè)、科研項目單位和國家重點投資項目單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，搭建起企業(yè)、項目與高校畢業(yè)生之間聯(lián)系的橋梁。要落實企業(yè)用人自主權(quán)的規(guī)定，鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，充分發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級人事部門及其人才服務(wù)機構(gòu)，要積極主動會同發(fā)展改革、科技和國有資產(chǎn)管理部門，以及有關(guān)重大投資項目管理單位，走進企業(yè)、開發(fā)區(qū)和重點投資項目，開展深入調(diào)研，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助制定有關(guān)人力資源配置方案，充分搜集崗位信息，通過定期發(fā)布相關(guān)崗位信息，搭起企業(yè)、項目與高校畢業(yè)生之間聯(lián)系的橋梁，鼓勵各類企業(yè)和項目單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前戶籍所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。對積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)和見習的大專院校、科研院所、企事業(yè)單位和其他社會組織，人事部門在博士后產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“湖北省自主創(chuàng)新崗位”建設(shè)中予以傾斜。
三、加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各級人事部門要采取多種形式開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。組織有關(guān)專家舉辦形式多樣的就業(yè)指導(dǎo)講座，宣傳就業(yè)形勢，講解就業(yè)政策，培訓求職技巧，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。繼續(xù)舉辦“人事廳（局）長校園行”活動，就高校畢業(yè)生普遍關(guān)心、涉及人事管理與人事政策方面的問題，有針對性地進行講解和宣傳。
加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，把加強創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)精神、增強創(chuàng)業(yè)意識 作為轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的重點。廣泛宣傳國家和地方促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，及時發(fā)現(xiàn)和推廣高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的典型人物和事例，通過舉辦高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成果展、自主創(chuàng)業(yè)典型人物巡回事跡報告等多種形式，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。有條件的地方，政府人事部門可以探索創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，對各地建設(shè)的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，人事部門要積極予以扶持。
四、利用機關(guān)事業(yè)單位空缺崗位資源，考錄和招聘高校畢業(yè)生到機關(guān)和事業(yè)單位工作。根據(jù)全省各級機關(guān)事業(yè)單位的編制和職位（崗位）空缺情況，適時發(fā)布招考計劃，實行公開招考錄用公務(wù)員和考試聘用事業(yè)單位工作人員。在公務(wù)員招考中，除特殊職位外，省、市兩級機關(guān)招考錄用公務(wù)員一般應(yīng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷，對于參加有關(guān)基層服務(wù)項目并服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時，按規(guī)定享受政策優(yōu)惠。縣、鄉(xiāng)兩級機關(guān)公務(wù)員招考主要面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生。努力形成高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。
五、建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，幫助高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。各級人事部門要認真貫徹落實《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的通知》（國人部發(fā)〔2006〕17號）精神，進一步加大力度，積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的實施工作。選擇一批條件合適并有積極性的企事業(yè)單位和其他社會組織，作為高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行就業(yè)見習，提高其就業(yè)能力，搭建高校畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的平臺。按照鄂政辦發(fā)〔2009〕10號文件的規(guī)定，對于接納高校畢業(yè)生見習的企事業(yè)單位和其他社會組織，由地方財政按每人每月100元的標準予以支持；見習的高校畢業(yè)生，由見習單位每人每月發(fā)給不低于500元的生活補貼。人事部門要積極會同政府財政部門落實對就業(yè)見習崗位的補助經(jīng)費，有條件的地方還可適當提高財政補助標準。今年全省計劃安排3萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習活動，其中，省級計劃安排3000名高校畢業(yè)生參加見習。各地要根據(jù)本地實際，制定相應(yīng)的高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，鼓勵各類企業(yè)和社會組織根據(jù)自身發(fā)展需要，履行社會責任，提供高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位，逐步形成全省多行業(yè)多層次的高校畢業(yè)生就業(yè)見習培訓服務(wù)體系。
六、充分發(fā)揮市場機制在高校畢業(yè)生就業(yè)中的主渠道作用，促進高校畢業(yè)生多途徑就業(yè)。各級人事部門要高度重視并切實加強人才市場體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放的人力資源市場，充分發(fā)揮政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)在促進高校畢業(yè)生就業(yè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮行業(yè)、民營、合（外）資等社會中介人才服務(wù)機構(gòu)（組織）的積極作用，通過增加投入，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順管理體制，著力提高各級各類人才服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化的就業(yè)服務(wù)水平。要充分利用人才市場體系，重點做好高校畢業(yè)生公益性現(xiàn)場招聘會和網(wǎng)絡(luò)招聘活動。通過舉辦民營企業(yè)人才招聘周，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)。組織人才服務(wù)小分隊進企業(yè)，調(diào)查了解企業(yè)人才需求，開展“企業(yè)人才服務(wù)月”活動。要充分發(fā)揮各級各類人才網(wǎng)站的作用，積極開展網(wǎng)絡(luò)招聘，提高市場配置的有效性。全省今年力爭為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位信息25萬個以上，努力使我省高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在全國領(lǐng)先水平。
七、完善人事公共服務(wù)功能，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級人事部門要把加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)作為重點內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的人才市場信息網(wǎng)絡(luò)，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、內(nèi)容豐富的就業(yè)信息服務(wù)平臺。改進和完善我省人才市場供求信息發(fā)布制度，實行每月發(fā)布。要按照人力資源和社會保障部的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際開展多種形式的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動”。要積極開展面向到非公單位工作和到農(nóng)村基層服務(wù)的高校畢業(yè)生的人事代理服務(wù)，為他們提供人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、人事檔案管理、轉(zhuǎn)正定級、黨團關(guān)系轉(zhuǎn)接、專業(yè)技術(shù)職稱申報、社會保險繳納、戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做好困難家庭（主要包括享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭）高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，制定困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，實行重點推薦、優(yōu)先安置。
八、積極依托和發(fā)揮區(qū)域人才交流合作機制，推動高校畢業(yè)生跨區(qū)域流動和就業(yè)。依托和發(fā)揮武漢城市圈全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會綜合改革試驗區(qū)、鄂西生態(tài)旅游文化圈等區(qū)域經(jīng)濟合作機制，促進人才一體化建設(shè)，實行區(qū)域內(nèi)高校畢業(yè)生資源和崗位信息資源的共享，積極促進高校畢業(yè)生在區(qū)域內(nèi)流動就業(yè)。積極加強與中部六省、“長三角”、“珠三角”等區(qū)域間的聯(lián)系和合作，通過市場協(xié)作、信息共享，實行優(yōu)勢互補，借助經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人才需求優(yōu)勢，面向企業(yè)，促進我省高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。
九、建立高校畢業(yè)生求職登記制度，加強高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作。各級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)要建立離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記制度。求職登記應(yīng)以畢業(yè)生生源所在地為主，凡離校后擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，均可向生源地政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)申請辦理求職登記手續(xù)，享受政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)提供的人事代理、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等系列服務(wù)。各級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)要整合服務(wù)資源，完善服務(wù)手段，建立“未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫”，實行動態(tài)管理。
要抓緊加強基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)保障能力建設(shè),認真開展高校畢業(yè)生就業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮各級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)的平臺優(yōu)勢，建立健全全省高校畢業(yè)生就業(yè)供求信息統(tǒng)計渠道和網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范統(tǒng)一有關(guān)信息的采集、匯總、分析和發(fā)布制度。加強預(yù)測和分析，密切跟蹤就業(yè)形勢的發(fā)展變化，為科學決策和有針對性的就業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。
十、加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管，維護高校畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益。各級人事部門要按照職責分工和屬地化管理的原則，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)督檢查，對涉及高校畢業(yè)生就業(yè)的招聘活動，加強審批和監(jiān)管，合理控制高校畢業(yè)生招聘會規(guī)模，積極倡導(dǎo)舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會和行業(yè)性、專業(yè)性、中小型的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會，提高招聘會質(zhì)量。要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，嚴厲打擊虛假招聘行為，堅決取締未經(jīng)審批擅自舉辦的高校畢業(yè)生招聘會。同時，加強高校畢業(yè)生求職中的誠信教育。要制定有關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，防治意外事故的發(fā)生。要認真研究解決人事代理中存在的問題，解除畢業(yè)生的后顧之憂，嚴厲打擊利用高校畢業(yè)生戶檔牟利的行為。
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)系到“人才強省”戰(zhàn)略的實施，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。全省各級人事部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，加強與教育、勞動和社會保障、工會、共青團和婦聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管。要將促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺上人事工作重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和單位具體負責這項工作。要認真梳理人事部門現(xiàn)有政策資源和服務(wù)手段，挖掘工作潛力，不斷開拓創(chuàng)新，以更加有力的措施和更加周到的服務(wù)促進高校畢業(yè)生就業(yè)，為全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。
各地在促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作中好的經(jīng)驗做法和意見建議可直接與我廳流動調(diào)配處和省人才中心聯(lián)系。
湖北省人事廳
二○○九年二月二十五日
主題詞：人事 高校畢業(yè)生 就業(yè) 通知
抄送：省委辦公廳，省委組織部，省機構(gòu)編制委員會辦公室，
省政府辦公廳，省發(fā)改委，省教育廳，省財政廳，省勞動和社會保障廳，省農(nóng)業(yè)廳，省衛(wèi)生廳，省國資委，省工商局，省物價局，
駐鄂各高等院校。
湖北省人事廳辦公室
