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省教育廳解讀：《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》
6月12日,省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕27號，以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)對《若干措施》起草背景、主要內(nèi)容和特點等政策解讀如下：
一、起草背景
黨中央、國務(wù)院高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。2021年9月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕35號），從提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強服務(wù)平臺建設(shè)、推動落實財稅扶持政策和金融政策支持等9個方面提出18條措施，要求地方政府積極研究制定和落實支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時幫助大學(xué)生解決實際問題。
根據(jù)省政府的安排部署，結(jié)合我省實際情況，省教育廳深入開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，會同省人社廳、省委宣傳部、團省委、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局，中國人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、中國建設(shè)銀行湖北省分行等相關(guān)部門，研究制定了《若干措施》。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》共10個部分、24條。
第一部分(1-2條)。從深入實施協(xié)同育人計劃、健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任等方面，進一步推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，切實提升大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
第二部分(3-4條)。從實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃、舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中鞏固專業(yè)知識，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)中錘煉品質(zhì)、增長才干。
第三部分(5-9條)。從降低住所成本、給予場地租金補貼、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、及時開展救助等方面，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持和鼓勵大學(xué)生大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決后顧之憂。
第四部分（10-11條）。從鼓勵建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、加強湖北青創(chuàng)園（光谷）示范園建設(shè)等方面，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺、做好服務(wù)。
第五部分（12-14條）。從減免稅收、給予創(chuàng)業(yè)補貼、加強納稅輔導(dǎo)等方面，落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策，解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的難點堵點問題。
第六部分（15-17條）。從提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目扶持資金金額、推進湖北“青創(chuàng)貸”金融扶持項目、發(fā)揮各級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用等方面，加強對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策支持力度，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。
第七部分（18-20條）。從加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果推廣力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策、設(shè)立湖北大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等方面，促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地發(fā)展。
第八部分（21-22條）。堅持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，積極辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北省復(fù)賽等各級各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
第九部分（第23條）。改進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，及時為大學(xué)生提供政策、市場信息和項目對接。
第十部分（第24條）。加強宣傳引導(dǎo)，選樹先進典型，積極培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
結(jié)尾部分，要求各地、各高校認(rèn)真貫徹落實支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時幫助大學(xué)生解決實際問題；各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策落地實施。
三、主要特點
1.做好政策銜接。近年來，省委省政府高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，出臺了一系列政策措施。2021年10月，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施“才聚荊楚”工程促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕44號），在抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)工作等方面提出了一批創(chuàng)新性舉措。在制定《若干措施》時，注重做好政策銜接，既在支持在校大學(xué)生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力上出實招，又充分吸收已有政策措施中支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的硬招，構(gòu)建完整的支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策鏈條。
2.樹牢鮮明導(dǎo)向。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是為了促進大學(xué)生全面發(fā)展，實現(xiàn)大學(xué)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。《若干措施》緊緊圍繞大學(xué)生需求，牢固樹立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，聚焦建強師資隊伍、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、推動成果轉(zhuǎn)化、注重賽事引領(lǐng)、優(yōu)化信息服務(wù)等方面提出具體措施，切實提高政策措施的針對性和落地率，力求吸引更多高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.強化責(zé)任落實。《若干措施》覆蓋了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的全過程、各方面，對涉及到的部門和單位提出具體要求，明確任務(wù)分工和責(zé)任歸屬，進一步強化部門協(xié)同聯(lián)動，確保各項政策措施落實落地。
