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省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
鄂政發(fā)〔2021〕32號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年11月23日
湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、開啟建設(shè)教育強(qiáng)省新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
（二）面臨形勢
（三）指導(dǎo)思想
（四）基本原則
（五）主要目標(biāo)
二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制
（一）堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育
（三）全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)
（四）健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制
三、推動(dòng)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）健全優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系
（二）構(gòu)建支撐技能社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
（三）構(gòu)建特色一流開放多元的高等教育體系
（四）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系
四、深化教育領(lǐng)域綜合改革
（一）深入推進(jìn)教育評價(jià)改革
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革
（三）深化民辦教育管理改革
（四）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革
五、提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
（一）提高人才供給水平
（二）提升高校創(chuàng)新服務(wù)能力
（三）提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐力
（四）提升文化傳承創(chuàng)新水平
（五）提升教育對外開放水平
六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
（二）健全教師教育體系
（三）優(yōu)化教師資源配置
（四）創(chuàng)新教師管理制度
（五）完善教師保障機(jī)制
七、提升教育高質(zhì)量發(fā)展的保障能力
（一）提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平和使用效益
（二）加強(qiáng)教育信息化支撐
（三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
（四）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
八、加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機(jī)制
（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
九、組織實(shí)施
（一）完善落實(shí)機(jī)制
（二）加強(qiáng)評估監(jiān)測
（三）營造良好環(huán)境
為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，率先全面建成教育強(qiáng)省，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《湖北教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。
一、開啟建設(shè)教育強(qiáng)省新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，省委、省政府出臺(tái)了一系列重大政策措施，推出了一系列重大改革舉措，實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目，“十三五”教育規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，教育事業(yè)取得了新的歷史性成就，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。
1.教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史跨越。各類教育普及程度大幅提升，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到89.0％、98.3％、92.3％，分別高于全國平均水平3.8、3.1、1.1個(gè)百分點(diǎn)。縣域義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，職業(yè)教育人才成長通道全面打通，高等教育全面進(jìn)入普及化階段。
2.教育普惠邁出堅(jiān)實(shí)步伐。教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成，貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助，義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。特殊群體受教育權(quán)利得到有效保障，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女96％在流入地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，省級統(tǒng)籌4.2萬余名教師充實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
3.教育改革開放縱深推進(jìn)。高考綜合改革全面實(shí)施，新高考“首考”平穩(wěn)落地。“三全育人”改革深化拓展，高校“五個(gè)思政”形成品牌。“放管服”改革不斷深入，辦學(xué)活力進(jìn)一步激發(fā)。“留學(xué)湖北”效應(yīng)顯現(xiàn)，來鄂留學(xué)生首次突破2萬人。
4.教育服務(wù)能力不斷提升。5年來，全省普通高校向社會(huì)輸送畢業(yè)生214萬人，其中留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過60％。4所高校牽頭組建湖北實(shí)驗(yàn)室，7所高校獲批9個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，產(chǎn)出了一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。
5.教育保障基礎(chǔ)更加鞏固。各類教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立。教育信息化支撐條件不斷完善，確保了新冠肺炎疫情期間“停課不停學(xué)”。平安校園“七防工程”全面加強(qiáng)，中小學(xué)、幼兒園安全防范“三個(gè)100％”建設(shè)基本完成，全省教育系統(tǒng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定。
6.教育治理體系更加完善。省、市、縣三級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面建立，市（州）教育工委全面設(shè)立，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，民辦普通本科高校黨委書記選派實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法治教、依法辦學(xué)、依法治校一體推進(jìn)。教育督導(dǎo)全面加強(qiáng)，“督”的權(quán)威和“導(dǎo)”的作用逐步彰顯。
（二）面臨形勢。
1.統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個(gè)大局”需要湖北教育應(yīng)時(shí)而動(dòng)。我國已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新階段。與此同時(shí)，國際力量對比深刻調(diào)整，全球治理變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不穩(wěn)定性不確定性因素增多，教育發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜。百年大計(jì)、教育為本，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭，必須胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力辦出更高水平、更為開放的湖北教育。
2.建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)需要湖北教育擔(dān)當(dāng)作為。國家大力實(shí)施推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)長江中游城市群發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大使命。湖北科教資源豐富，人才資源富集，必須堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，切實(shí)把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，在實(shí)施國家重大戰(zhàn)略、助力“建成支點(diǎn)”重大使命中展示教育更大作為。
3.人民群眾對美好生活的期盼需要湖北教育砥礪前行。當(dāng)前，教育已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，人民群眾期盼接受更加優(yōu)質(zhì)、更加公平的教育。發(fā)展不平衡不充分仍然是我省教育的主要矛盾，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，教育布局結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新服務(wù)潛能尚未充分釋放，教育治理體系有待完善。必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代教育發(fā)展的歷史方位，聚焦人民所思所盼，破除束縛高質(zhì)量發(fā)展之冰，勇突不平衡不充分之圍，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，不斷提升人民群眾的教育獲得感幸福感。
（三）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，貫徹落實(shí)全國和全省教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化布局、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)公平、提升質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，率先全面建成教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”提供關(guān)鍵支撐。
（四）基本原則。
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢記為黨育人、為國育才使命，牢牢把握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把做好思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
2.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。充分發(fā)揮教育在推進(jìn)湖北高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用，落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”要求，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)湖北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。
3.堅(jiān)持以人民為中心。聚焦人民群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域急難愁盼突出問題，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體教育差距，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好教育的期盼。
4.堅(jiān)持深化改革開放。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，破除影響教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)更高水平的教育對外開放。
5.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向。牢牢把握“四個(gè)服務(wù)”的辦學(xué)方向，激發(fā)科教優(yōu)勢，為湖北建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地、中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、中部綠色崛起先行區(qū)、內(nèi)陸開放新高地、中部省域治理樣板區(qū)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。
6.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。
（五）主要目標(biāo)。
到2025年，高質(zhì)量教育體系基本建成，教育現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，走在建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省前列，為2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先全面建成教育強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.立德樹人取得新成效。德智體美勞“五育并舉”的人才培養(yǎng)體系更加健全，大中小幼一體化德育工作體系更加完善，學(xué)生愛國情懷、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。科學(xué)的教育觀念深入人心，學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制更加健全。
2.教育發(fā)展達(dá)到新高度。全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)多樣化發(fā)展，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)融合融通發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)一流特色發(fā)展，終身教育體系趨于完善。
3.教育公平邁上新臺(tái)階。基本建成優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，學(xué)前教育公辦園在園幼兒占比達(dá)到50％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80％以上；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到70％以上。扶困助學(xué)體系進(jìn)一步完善，特殊群體受教育權(quán)利得到更好保障。
4.改革開放開創(chuàng)新局面。形成充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機(jī)制。教育評價(jià)改革有效落實(shí)，制約教育高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性障礙基本消除。教育國際交流合作提質(zhì)增效，高水平中外合作辦學(xué)取得新突破，成為內(nèi)陸教育對外開放新高地。
5.服務(wù)發(fā)展取得新突破。高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系、高校科技創(chuàng)新體系更加完善，高校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，社會(huì)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心的可持續(xù)發(fā)展。
6.教育保障實(shí)現(xiàn)新提升。教師隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力更好地滿足教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。教育投入水平穩(wěn)步提升，學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋率達(dá)到100％。依法治教深入推進(jìn)，現(xiàn)代學(xué)校制度普遍建立，教育治理效能全面提高。
二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制
（一）堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人。
全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。在高校建設(shè)一批以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課程群，在重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院全面開設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課，在中小學(xué)全面推進(jìn)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》使用工作，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想納入師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)必修課程。在中小學(xué)廣泛開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”“爭做新時(shí)代好隊(duì)員”等教育活動(dòng)。抓住青少年價(jià)值觀形成和確定的關(guān)鍵時(shí)期，突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，引導(dǎo)青少年扣好人生第一粒扣子。大力開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，全面加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。大力弘揚(yáng)黨帶領(lǐng)人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，廣泛開展“紅色之旅”研學(xué)旅行活動(dòng)，講好英雄模范故事，講好湖北抗疫故事，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生賡續(xù)紅色基因，砥勵(lì)奮進(jìn)力量，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。深入實(shí)施“馬克思主義中青年理論家培養(yǎng)計(jì)劃”“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。
1.完善思政課一體化建設(shè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。推動(dòng)高校新時(shí)代馬克思主義建設(shè)工程重點(diǎn)教材使用，實(shí)施中小學(xué)三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”。推動(dòng)課程思政全覆蓋，與思政課程、課外實(shí)踐教育和課內(nèi)專業(yè)教育相銜接，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。探索建立思政課教師“手拉手”備課機(jī)制和縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制。
2.構(gòu)建系統(tǒng)化的思政工作體系。制定推進(jìn)大中小幼一體化德育工作指導(dǎo)意見，形成縱向銜接、分層遞進(jìn)、螺旋上升的德育工作體系。完善中小學(xué)德育工作實(shí)施方案，推動(dòng)各地“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。健全高校“三全育人”有效機(jī)制，深化拓展學(xué)生、教師、課程、學(xué)科、環(huán)境“五個(gè)思政”育人。推動(dòng)職業(yè)院校開展“文明風(fēng)采”等德育實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“奮斗的我·最美的國”新時(shí)代先進(jìn)人物、道德模范、荊楚楷模等典型人物宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。完善各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊(duì)建機(jī)制，構(gòu)建黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的思政工作體系。
3.健全思政工作保障體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)配齊建強(qiáng)輔導(dǎo)員、思政課教師、心理健康教育教師隊(duì)伍。健全思想政治工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施高校專職輔導(dǎo)員、專職思政課教師、專職心理健康教育教師專項(xiàng)績優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任和德育工作者等先進(jìn)典型培育和宣傳。推進(jìn)省級重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院和示范思政課教學(xué)基地建設(shè)，實(shí)施“思想政治理論課青年教師擇優(yōu)資助計(jì)劃”，打造一批高校學(xué)生工作示范團(tuán)隊(duì)、學(xué)生工作精品項(xiàng)目和實(shí)踐育人特色項(xiàng)目，建設(shè)一批學(xué)校思想政治理論課教學(xué)名師工作室。
（三）全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
1.改進(jìn)學(xué)校體育美育。深化體教融合，按照“教會(huì)、勤練、常賽”的要求，完善“健康知識(shí)＋基本運(yùn)動(dòng)技能＋專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，使每位學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。落實(shí)學(xué)生健康體檢，開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施“美育浸潤計(jì)劃”，推進(jìn)“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)校園”，普及戲曲教育，幫助每位學(xué)生掌握1－2項(xiàng)藝術(shù)特長，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度。
2.全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育。將勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。推動(dòng)大中小學(xué)全面開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，落實(shí)中小學(xué)每周不少于1課時(shí)、職業(yè)院校不少于16學(xué)時(shí)、普通高等學(xué)校本科階段不少于32學(xué)時(shí)的要求。開足開好中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、通用技術(shù)課程。加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和公益志愿活動(dòng)，開展“大國工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。建設(shè)一批示范性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)區(qū)，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容。
3.提升學(xué)生健康素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，鞏固深化新冠肺炎疫情防控成果，深入實(shí)施健康校園行動(dòng)，廣泛開展校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念、知識(shí)和能力。加強(qiáng)中小學(xué)校衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)，按規(guī)定配備校醫(yī)和保健教師。健全中小學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，健全心理健康教育服務(wù)體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。
4.加強(qiáng)國家安全教育和國防教育。貫徹落實(shí)《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)高校開設(shè)國家安全教育公共基礎(chǔ)課，中小學(xué)開設(shè)國家安全地方課程和校本課程。建立國家安全教育案例庫，推進(jìn)國家安全教育實(shí)踐基地、研究基地建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代國防教育，改進(jìn)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，加大軍地合力培養(yǎng)軍事人才力度。做好大學(xué)生征兵工作。
5.深入推進(jìn)法治教育和生態(tài)文明教育。以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，深入開展“學(xué)憲法、講憲法”和“憲法晨讀”活動(dòng)，加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。統(tǒng)籌資源，建設(shè)一批青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專業(yè)的心理輔導(dǎo)、行為矯正和法治教育。以生態(tài)文明教育為重點(diǎn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，提升青少年學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。推進(jìn)“荊楚美麗校園”建設(shè)，推動(dòng)校園垃圾分類，推進(jìn)廁所革命，推廣使用綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)廣大師生樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型校園。
（四）健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
強(qiáng)化學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。落實(shí)《湖北省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，完善中小學(xué)家訪制度，辦好家長學(xué)校，發(fā)揮家長委員會(huì)作用，引導(dǎo)學(xué)生家長樹立科學(xué)的教育觀念。家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等五項(xiàng)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長。強(qiáng)化教育、宣傳、文化、體育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門協(xié)同配合，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同育人格局。統(tǒng)籌自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源，為學(xué)校開展教育活動(dòng)提供場所、設(shè)施和便利條件。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，有效減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，營造良好教育生態(tài)。
三、推動(dòng)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）健全優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系。
1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，完善縣域?qū)W前教育布局規(guī)劃，支持縣（市、區(qū)）新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，推進(jìn)集團(tuán)化辦園、聯(lián)村辦園，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源供給，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和退出機(jī)制，加強(qiáng)非營利性民辦幼兒園收費(fèi)管理。落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正和預(yù)防“小學(xué)化”傾向。
2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，完善優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制和督導(dǎo)評估機(jī)制。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。加強(qiáng)縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，全面消除義務(wù)教育學(xué)校大校額大班額。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。健全學(xué)校課后服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。
3.推進(jìn)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。制定湖北省普通高中基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，推動(dòng)普通高中向縣城聚集，支持各地改造一批薄弱普通高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，消除普通高中大班額。以高考綜合改革為牽引，深化普通高中育人方式改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高中課程設(shè)置、選課走班、分層教學(xué)、學(xué)生生涯規(guī)劃、綜合素質(zhì)評價(jià)、學(xué)分和畢業(yè)認(rèn)定等工作。支持各地積極探索發(fā)展特色高中、綜合高中。
4.以適宜和融合為目標(biāo)辦好特殊教育。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，完善保障機(jī)制，盡情盡力辦好特殊教育學(xué)校。按“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局設(shè)置專業(yè)性特殊教育學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校專業(yè)化、教師專業(yè)化、教學(xué)康復(fù)專業(yè)化。全面推進(jìn)融合教育，保障義務(wù)教育殘疾兒童少年應(yīng)上盡上，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中階段以上教育延伸。建設(shè)一批市、縣、校特殊教育資源中心和資源教室。落實(shí)“一生一案”，推進(jìn)“教育教學(xué)＋康復(fù)”，提升特殊教育質(zhì)量。
5.保障困難群體受教育權(quán)利。完善覆蓋全學(xué)段的資助政策體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。緊盯義務(wù)教育控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心建設(shè)，建立留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。完善以居住證為主要依據(jù)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試配套政策。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招生專項(xiàng)計(jì)劃，增加農(nóng)村地區(qū)和脫困地區(qū)考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)。
（二）構(gòu)建支撐技能社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，強(qiáng)化類型教育特征，系統(tǒng)構(gòu)建貫通中職、專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育的職教人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，每個(gè)市（州）重點(diǎn)辦好2所左右、每個(gè)縣（市、區(qū)）集中力量辦好1所中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）。鞏固高職教育主體地位，推進(jìn)高職教育資源整合。穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)層次，組建５所左右本科層次職業(yè)學(xué)校。深入實(shí)施“職業(yè)教育賦能提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，幫助社會(huì)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
2.提升職業(yè)院校基礎(chǔ)能力。開展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，整合“空、小、散、弱”中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校），推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)高職院校提質(zhì)擴(kuò)容，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，建設(shè)一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施高職院校“雙高計(jì)劃”和中職學(xué)校“雙優(yōu)計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批國家級和省級高水平職業(yè)院校和專業(yè)群。
3.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。圍繞湖北區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，繪制產(chǎn)教對接譜系圖。建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持各地以城市為節(jié)點(diǎn)，匯聚行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校資源，建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合園區(qū)。深化校企合作協(xié)同育人，培育一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，普遍實(shí)行“1＋X”證書制度。完善校企合作激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)“金融＋財(cái)政＋土地＋信用”的組合式激勵(lì)政策，將企業(yè)辦學(xué)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。
4.系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育“三教”改革。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，構(gòu)建“崗課賽證”綜合育人格局。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批國家級和省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)，支持職業(yè)院校對接主流生產(chǎn)技術(shù)，校企合作開發(fā)建設(shè)一批特色教材和校本專業(yè)教材。提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校“課堂革命”，推行項(xiàng)目化教學(xué)、虛擬仿真教學(xué)、數(shù)字媒體現(xiàn)代化教學(xué)等教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)診斷與改進(jìn)。完善省、市、校三級學(xué)生技能競賽和教師教學(xué)能力比賽制度。
（三）構(gòu)建特色一流開放多元的高等教育體系。
1.調(diào)整優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。推動(dòng)構(gòu)建與我省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局相適應(yīng)的高等教育空間布局。優(yōu)化提升武漢城市圈高等教育，鞏固武漢市全國科教中心地位，在武漢長江新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城，推進(jìn)圈內(nèi)高等教育一體化發(fā)展。培育提升“宜荊荊恩”“襄十隨神”高等教育南北兩翼，支持域內(nèi)高校提升辦學(xué)實(shí)力。支持襄陽市、宜昌市引進(jìn)國際國內(nèi)高水平大學(xué)建設(shè)一批創(chuàng)新研究院，組建“兩翼”高校合作聯(lián)盟。
2.分類推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。落實(shí)省部共建機(jī)制，優(yōu)化條件保障，提供優(yōu)良政策環(huán)境和發(fā)展空間，促進(jìn)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等部委屬高校提升核心競爭力，加快建成世界一流高校和一流學(xué)科，更好融入湖北高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)創(chuàng)新型國家和高等教育強(qiáng)國中發(fā)揮更大作用。整合資源，加大扶持，支持2－3所省屬高校實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科重點(diǎn)突破。實(shí)施“部省高校對口支持合作計(jì)劃”，建立在鄂中央部委屬高校與省屬重點(diǎn)建設(shè)高校對口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興交叉學(xué)科等學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科（群）建設(shè)工程，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型研究生工作站。
3.推進(jìn)應(yīng)用型高校“雙特色”發(fā)展。實(shí)施應(yīng)用型本科高校“雙特色”建設(shè)工程，開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明、具有示范引領(lǐng)作用的應(yīng)用型本科高校，打造一批服務(wù)湖北戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的優(yōu)勢特色專業(yè)集群，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。堅(jiān)持扶特扶優(yōu)，建強(qiáng)建優(yōu)省屬醫(yī)學(xué)院校、師范院校和體音美等專業(yè)性院校。
4.大力發(fā)展高水平本科教育。堅(jiān)持以本為本，實(shí)施高水平本科教育建設(shè)工程，以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)基計(jì)劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0”，加大基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0和“荊楚卓越人才”協(xié)同育人計(jì)劃，深入實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”和一流本科課程建設(shè)“雙萬計(jì)劃”。推動(dòng)高校人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，推進(jìn)本科高校院（系）實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)“一院一中心一基地”。堅(jiān)持以評促建，做好新建本科高校本科教學(xué)合格評估和新一輪高校本科教育教學(xué)工作審核評估。開展國家工程教育專業(yè)認(rèn)證、醫(yī)學(xué)類專業(yè)認(rèn)證、師范類專業(yè)認(rèn)證，提升專業(yè)建設(shè)水平，建強(qiáng)高校基層教學(xué)組織。
5.推進(jìn)研究生教育改革創(chuàng)新。深入實(shí)施新時(shí)代研究生教育高質(zhì)量發(fā)展措施，調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科建設(shè)設(shè)置布局，完善研究生培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)科教融合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式和產(chǎn)教融合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。支持辦學(xué)特色鮮明的省屬高校新增一批博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)，完善博士、碩士學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高“導(dǎo)學(xué)導(dǎo)研”意識(shí)和能力。規(guī)范學(xué)位論文和學(xué)位授予管理，健全預(yù)防和處置學(xué)術(shù)不端的機(jī)制，開展研究生教育質(zhì)量評估監(jiān)測和專項(xiàng)巡查。
（四）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。
1.推動(dòng)高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立統(tǒng)一的高等學(xué)歷繼續(xù)教育制度，推動(dòng)成人教育、開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育形式融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。鼓勵(lì)普通本科高校、職業(yè)院校提供多樣化教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，面向全社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)。推動(dòng)高校與部門、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求。
2.提供多樣化終身教育服務(wù)。落實(shí)企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度，廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。開展面向特定群體的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新農(nóng)民工技能培訓(xùn)模式和機(jī)制，面向下崗失業(yè)人員和未就業(yè)高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)扶持項(xiàng)目，實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育服務(wù)體系，擴(kuò)大老年教育資源供給。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)服務(wù)體系。擴(kuò)大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“五老”作用，吸引社會(huì)工作者參與終身學(xué)習(xí)服務(wù)。
3.完善開放教育保障體系。辦好湖北開放大學(xué)，完善自學(xué)考試，搭建全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，建成覆蓋全省的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學(xué)習(xí)中心。以新技術(shù)賦能終身學(xué)習(xí)，建設(shè)泛在開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。完善終身學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換和認(rèn)證制度，建設(shè)“湖北省教育學(xué)分銀行”，探索彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。持續(xù)開展學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。
四、深化教育領(lǐng)域綜合改革
（一）深入推進(jìn)教育評價(jià)改革。
1.改革黨委和政府教育工作評價(jià)。督導(dǎo)地方各級黨委政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，履行推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)，樹立正確的教育政績觀。建立市、縣級人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)制度，5年一輪實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2.改革學(xué)校評價(jià)。把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。以科學(xué)保教為重點(diǎn)開展幼兒園評價(jià)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)改進(jìn)中小學(xué)校評價(jià)，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才為重點(diǎn)健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)。完善高校分類發(fā)展政策體系，推進(jìn)高校分類評價(jià)。
3.改革教師評價(jià)。把師德師風(fēng)作為教師評價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則。把認(rèn)真履行教書育人職責(zé)作為教師評價(jià)的基本要求，突出教育教學(xué)實(shí)績，強(qiáng)化一線教學(xué)和一線學(xué)生工作。
4.改革學(xué)生評價(jià)。樹立科學(xué)成才觀念，建立促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的綜合素質(zhì)評價(jià)體系。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度。加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，建立監(jiān)測結(jié)果反饋改進(jìn)機(jī)制。
5.改革用人評價(jià)。建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”“唯帽子”的不合理用人導(dǎo)向，促進(jìn)人崗相適。各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為限制性條件。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。
1.完善義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)行免試就近入學(xué)全覆蓋。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦搖號隨機(jī)錄取。
2.穩(wěn)步推進(jìn)中考改革。實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取制度。公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。
3.落實(shí)高考綜合改革。落實(shí)高考綜合改革實(shí)施方案，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，建立健全教育考試安全保障體系。
4.推進(jìn)職業(yè)教育分類招考改革。完善“職教高考”制度、高職院校單招制度、“專升本”招生制度、五年一貫制高職教育培養(yǎng)制度、高職和應(yīng)用型本科“3＋2”聯(lián)合培養(yǎng)制度，暢通職業(yè)教育人才成長“立交橋”。鼓勵(lì)高職院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。
5.推進(jìn)研究生考試招生制度改革。探索建立基于國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)能力素質(zhì)考試和招生單位自主組織專業(yè)能力考試相結(jié)合的研究生招生考試方式。探索建立基礎(chǔ)學(xué)科本碩博連讀培養(yǎng)、碩博貫通培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)探索在高精尖緊缺領(lǐng)域招收優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位。
（三）深化民辦教育管理改革。
1.推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。建立健全非營利性和營利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理體制機(jī)制，實(shí)行差別化用地和分類收費(fèi)政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)基金，用于支持民辦教育發(fā)展。
2.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校融資行為。
3.提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)和推動(dòng)民辦學(xué)校更新辦學(xué)理念，強(qiáng)化教育公益屬性，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，支持建設(shè)一批高水平民辦高校。
（四）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。
1.落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)和擴(kuò)大高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授權(quán)審核、培養(yǎng)方案制訂、科研項(xiàng)目評審立項(xiàng)及崗位管理、進(jìn)人用人、教師職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用及資產(chǎn)管理等方面的自主權(quán)。推動(dòng)各地根據(jù)管理權(quán)限向中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校下放崗位設(shè)置、人員招聘、職稱評審、經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)施設(shè)備配備、資產(chǎn)處置、收入分配、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)力，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。
2.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。落實(shí)政府規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、保障和監(jiān)督職能，引導(dǎo)和督促學(xué)校依法自主辦學(xué)。深化教育行政審批制度改革，實(shí)行教育行政權(quán)力清單制度，實(shí)現(xiàn)職能重心從以審批為主的事前監(jiān)管向監(jiān)督管理為主的事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制針對各級各類學(xué)校的評估評審和檢查事項(xiàng)，對各類“進(jìn)校園”活動(dòng)實(shí)行清單管理，為學(xué)校減負(fù)、為教師減負(fù)。
3.全面提升政務(wù)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，全面建立省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)工作流程，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。完善信用機(jī)制和負(fù)面清單制度。
五、提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
（一）提高人才供給水平。
1.加快重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。引導(dǎo)高校緊密對接我省16條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和10條農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化專業(yè)鏈、打造人才鏈。在本科高校布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。實(shí)施職業(yè)院校重點(diǎn)領(lǐng)域“大國工匠”專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有1－2所本科高校院系和高職院校重點(diǎn)對接發(fā)展，加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)。提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、健康領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理人才短板。深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)醫(yī)學(xué)教學(xué)改革，加大公共衛(wèi)生類、臨床醫(yī)學(xué)類等緊缺人才培養(yǎng)力度。
2.加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。健全“全覆蓋、多層次、個(gè)性化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，支持建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地和“雙創(chuàng)”改革示范高校。組織開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造湖北“雙創(chuàng)”教育品牌，全面提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
3.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和“才聚荊楚”工程。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展“湖北百校聯(lián)動(dòng)”等線上線下招聘活動(dòng)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，提升人崗匹配精準(zhǔn)度。完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，為高校畢業(yè)生提供適當(dāng)住房補(bǔ)貼或人才公寓、公租房等保障。繼續(xù)做好“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）提升高校創(chuàng)新服務(wù)能力。
1.激發(fā)高校科技創(chuàng)新潛能。充分發(fā)揮高校區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)排頭兵、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能策源地作用，著力提升原始創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力。支持高校積極參與創(chuàng)建武漢國家科技創(chuàng)新中心、湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心和湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、生物制藥、新能源和智能汽車、航空航天、電子信息、網(wǎng)絡(luò)安全、裝備制造、冶金化工、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)“臨門一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。深化高校科技體制改革，建立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高校科技人才評價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持高校科研人才按規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作，開辟“湖北技術(shù)交易大市場”高校專場，加快高校科技成果就地在鄂轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)“錢變紙”“紙變錢”的能力。推進(jìn)高校科技創(chuàng)新軍民融合發(fā)展。
2.提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究水平。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究，整合高校研究力量，打造習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述研究共同體。深入推進(jìn)“湖北省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，統(tǒng)籌基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用對策研究，支持建設(shè)一批高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、文科實(shí)驗(yàn)室和高端智庫，提高理論創(chuàng)新水平，強(qiáng)化資政服務(wù)。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊建設(shè)，擴(kuò)大湖北國際學(xué)術(shù)話語權(quán)。
（三）提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐力。
1.構(gòu)建教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)制。服務(wù)湖北區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)武漢市建設(shè)一批環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園、生態(tài)帶，支持宜昌、襄陽、十堰、荊州、黃石等高教資源相對富集城市建設(shè)一批科教創(chuàng)新園區(qū)。推進(jìn)校地合作共建，實(shí)施“一市兩校雙基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程”，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。圍繞推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略實(shí)施，積極參與長江教育創(chuàng)新帶建設(shè)，推進(jìn)長江中游城市群教育戰(zhàn)略合作，成立長江中游城市群高校聯(lián)盟，與周邊省份共建共享一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
2.實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動(dòng)。推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升工作，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。拓展鄉(xiāng)村振興人才智力服務(wù)，大力實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”“鄉(xiāng)村全科醫(yī)生計(jì)劃”“一線勞動(dòng)者培養(yǎng)計(jì)劃”“百校聯(lián)百縣—高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”。支持高校建設(shè)一批“鄉(xiāng)村振興研究院”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊整治、環(huán)境保護(hù)等提供決策咨詢服務(wù)。支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
3.提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。支持民族地區(qū)高等教育發(fā)展，扶持建設(shè)一批高水平中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。以“組團(tuán)式”教育人才選派為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育援藏援疆工作，辦好省內(nèi)西藏班、新疆班。
（四）提升文化傳承創(chuàng)新水平。
1.傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，組織大中小學(xué)生參加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示展覽活動(dòng)，強(qiáng)化傳統(tǒng)節(jié)日文化熏陶。實(shí)施“禮敬荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”項(xiàng)目，指導(dǎo)高校打造一批具有價(jià)值導(dǎo)向、富有時(shí)代氣息、體現(xiàn)文化內(nèi)涵的品牌文化活動(dòng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝人才培養(yǎng)，支持學(xué)校建立一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承示范基地和非遺傳承中心，建好荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能傳承院。整合高校融媒體資源，建立全省高校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新媒體宣傳矩陣。
2.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。堅(jiān)持以文化人、以文育人，深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，推進(jìn)“一校一品”校園文化建設(shè)。開展“書香校園”建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建一批中小學(xué)校“最美校園書屋”。辦好“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”和“高校網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)秀作品推選展示活動(dòng)”。加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)研風(fēng)建設(shè)，營造良好育人氛圍。
3.推進(jìn)新時(shí)代語言文字工作。出臺(tái)《湖北省關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作的實(shí)施意見》。實(shí)施國家通用語言文字普及提升和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加強(qiáng)脫貧地區(qū)、民族地區(qū)基層干部和農(nóng)民語言文字培訓(xùn)，提升語言能力和人文素質(zhì)。建好部門、市（州）、高校、專家和基地“五支隊(duì)伍”。加強(qiáng)國家語言文字推廣基地建設(shè)。挖掘、保護(hù)和利用湖北語言文化資源。
（五）提升教育對外開放水平。
1.推進(jìn)雙向留學(xué)提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀來鄂留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，開展留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，打造“留學(xué)湖北”升級版。持續(xù)推進(jìn)湖北高校優(yōu)秀大學(xué)生“游學(xué)計(jì)劃”和青年骨干教師出國研修項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)高校選派師生到國（境）外知名高校交流學(xué)習(xí)。
2.積極推動(dòng)發(fā)展涉外辦學(xué)。支持高校引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的高校赴國（境）外辦學(xué)，支持高校與國（境）外高等教育機(jī)構(gòu)開展包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學(xué)。規(guī)范普通高中中外合作辦學(xué)和外籍人員子女學(xué)校發(fā)展。
3.深化拓展中外人文交流。搭建一批教育國際合作與交流平臺(tái)，打造一批中外人文交流品牌。鼓勵(lì)中小學(xué)校與國外學(xué)校締結(jié)姊妹關(guān)系，開展友好交流和國際理解教育。擴(kuò)大實(shí)施世界著名科學(xué)家來鄂講學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化國際交流，支持國際中文教育事業(yè)發(fā)展。
4.深度融入共建“一帶一路”教育行動(dòng)。加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家教育交流與合作，加大共建“一帶一路”所需各類專業(yè)技術(shù)和管理人才、關(guān)鍵語種翻譯人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高校發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去。支持有條件的應(yīng)用型本科高校和職業(yè)院校赴“一帶一路”沿線國家建設(shè)“魯班工坊”，推進(jìn)“中文＋職業(yè)技能”項(xiàng)目。
六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
堅(jiān)持把師德師風(fēng)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，將師德考核結(jié)果作為教師年度考核、資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用和評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。落實(shí)厚愛與嚴(yán)管要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，爭做“四有”好老師。持續(xù)開展“尋訪荊楚好老師”、師德建設(shè)主題作品征集展示等宣傳教育活動(dòng)，辦好師德講堂，講好師德故事。嚴(yán)格師德監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度。
（二）健全教師教育體系。
深入實(shí)施湖北教師教育振興工程。健全師范生培養(yǎng)體系，支持高水平綜合性大學(xué)開展師范教育，支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院或?qū)I(yè)。探索建立師范生多元化招生選拔機(jī)制，加大省級公費(fèi)師范教育力度，實(shí)施脫貧地區(qū)優(yōu)秀中小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。構(gòu)建地方政府、師范院校、中小學(xué)校（幼兒園）“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一批省級教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。健全教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，推動(dòng)各地建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校建設(shè)教師發(fā)展中心。統(tǒng)籌實(shí)施“國培”計(jì)劃和省級中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目，探索運(yùn)用人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)秀中小學(xué)校長教師國（境）內(nèi)外研修項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，加大卓越校長、教師、班主任培養(yǎng)力度。
（三）優(yōu)化教師資源配置。
健全“省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配”的中小學(xué)教師編制管理制度，加大編制統(tǒng)籌配置力度，通過跨地域、跨層級調(diào)配等措施，妥善解決各地各級中小學(xué)幼兒園教師編制需要。對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照班師比與生師比相結(jié)合的辦法核定編制，按照省定標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制，補(bǔ)齊補(bǔ)足幼兒園教師和保育人員。完善省級統(tǒng)籌的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)解決中小學(xué)體育、美術(shù)、音樂、心理健康教育、勞動(dòng)教育、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐等緊缺學(xué)科教師。采取購買服務(wù)等方式，著力解決中小學(xué)、幼兒園教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)。持續(xù)實(shí)施中小學(xué)校“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，鼓勵(lì)優(yōu)秀退休教師到脫貧地區(qū)學(xué)校支教。統(tǒng)籌實(shí)施教育人才項(xiàng)目，支持高校重點(diǎn)引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施湖北產(chǎn)業(yè)教授、湖北名師工作室項(xiàng)目，支持應(yīng)用型本科高校和高職院校從行業(yè)企業(yè)選聘科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才擔(dān)任兼職教師，落實(shí)高校青年教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐和掛職鍛煉制度。
（四）創(chuàng)新教師管理制度。
建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理體制，深入實(shí)施“縣管校聘”管理改革。優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)提高幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校中高級崗位比例和高校高級崗位比例。加快推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。完善職業(yè)院校教師管理制度機(jī)制，職業(yè)院校引進(jìn)高技能人才，可依規(guī)采取考察的方式公開聘用。推進(jìn)高校教師人事制度改革，實(shí)行高校人員總量管理，在備案人員總量內(nèi)，高校按規(guī)定自主開展人事管理工作。
（五）完善教師保障機(jī)制。
落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)地方“一把手”負(fù)責(zé)制，健全與學(xué)校所在地公務(wù)員工資收入同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等工資項(xiàng)目足額納入財(cái)政保障，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任、特殊教育教師傾斜。擴(kuò)大高等學(xué)校教師收入分配自主權(quán)。完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助辦法。多渠道建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，不斷改善困難教師居住條件。關(guān)心青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全由綜合類、師德類、教學(xué)類組成的教師榮譽(yù)表彰制度體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式關(guān)心教師，營造全社會(huì)尊師重教氛圍。
七、提升教育高質(zhì)量發(fā)展的保障能力
（一）提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平和使用效益。
1.加大教育投入保障力度。完善各類教育預(yù)算撥款制度，落實(shí)省、市、縣教育財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”。全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育財(cái)政保障工作，完善高校生均財(cái)政撥款政策。適時(shí)調(diào)整非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（幼兒園）學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善非營利性民辦學(xué)校、幼兒園收費(fèi)管理政策，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育成本分擔(dān)機(jī)制。完善省屬本科高校社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策，按規(guī)定落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮各級教育基金會(huì)作用，吸引社會(huì)捐贈(zèng)。加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。
2.優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。科學(xué)安排教育經(jīng)費(fèi)支出，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌中央和省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，向困難地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體傾斜，重點(diǎn)支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、薄弱普通高中改造、職業(yè)院校“雙高計(jì)劃”建設(shè)、高校“雙一流”建設(shè)和高層次人才引進(jìn)。
3.提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)省級教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，落實(shí)各級各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。落實(shí)資金分配、使用和預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測監(jiān)督，加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作。完成高校所屬企業(yè)體制改革，促進(jìn)高校聚焦教育教學(xué)和科研主業(yè)。
（二）加強(qiáng)教育信息化支撐。
1.優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。將教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新基建的重要內(nèi)容，加快建設(shè)由國家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校接入網(wǎng)構(gòu)成的教育專網(wǎng)，全面覆蓋各級各類學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。建立基于人人通空間的教育信息化產(chǎn)品認(rèn)證、選用、采購、推送、應(yīng)用、評價(jià)和反饋機(jī)制，滿足各級各類學(xué)校應(yīng)用需要。加強(qiáng)分布式教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)施數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)一批省級信息化標(biāo)桿學(xué)校。
2.促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)和人工智能條件下的人才培養(yǎng)新模式，創(chuàng)建一批“智慧教育示范區(qū)”“新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)”。多渠道開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，加強(qiáng)省級教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)性數(shù)字教育資源多元供給和資源迭代優(yōu)化機(jī)制。大力發(fā)展在線教育，促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)重組、教學(xué)流程再造、質(zhì)量文化重構(gòu)。推進(jìn)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”在農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的應(yīng)用，助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
3.提高教育管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。深化信息技術(shù)在教育管理中的應(yīng)用，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的管理決策系統(tǒng)，提升教育治理能力現(xiàn)代化水平。健全在線教育資源應(yīng)用和備案審查制度、準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和事中事后監(jiān)管制度，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。
（三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)教育系統(tǒng)安防體系建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)維護(hù)校園和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)《湖北省學(xué)校安全條例》，廣泛開展師生安全教育宣傳，健全校園安全隱患排查整治機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，夯實(shí)平安校園“七防工程”，鞏固提升中小學(xué)、幼兒園安全防范“三個(gè)100％”成果。
2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理。加強(qiáng)食品安全和健康管理，開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)。加強(qiáng)校車運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)全覆蓋。加強(qiáng)校園消防安全管理和消防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化消防安全教育與演練。健全校園網(wǎng)絡(luò)安全制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。完善防范校園欺凌的有效機(jī)制，合理使用教育懲戒。堅(jiān)決打擊“校鬧”行為，加強(qiáng)特殊重點(diǎn)群體的教育管控，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。
3.完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。樹立底線思維，健全責(zé)任體系，完善研判機(jī)制。及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問題，實(shí)施精準(zhǔn)治理。加強(qiáng)校園應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升突發(fā)事件處置能力。
（四）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.深入推進(jìn)依法治教。完善地方教育法治體系，推進(jìn)地方性教育法規(guī)立法工作，推進(jìn)《湖北省教育督導(dǎo)規(guī)定》《湖北省教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（修訂）等政府立法工作。深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育發(fā)展的能力，完善重大教育決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全規(guī)范性文件出臺(tái)前的咨詢、聽證、公示制度。構(gòu)建師生申訴、行政復(fù)議、調(diào)解、信訪等多元教育糾紛解決機(jī)制，維護(hù)師生合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估。健全督政、督學(xué)和評估監(jiān)測“三位一體”的督導(dǎo)體系，推動(dòng)各類主體切實(shí)履行發(fā)展教育的職責(zé)。加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，探索建立政府購買服務(wù)、委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育評估監(jiān)測的工作機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，健全督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布和整改復(fù)查制度，推動(dòng)公開監(jiān)督和行政問責(zé)，力促教育督導(dǎo)“長牙齒”。
3.健全學(xué)校現(xiàn)代化治理體系。完善學(xué)校法人治理機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和自我約束能力。健全高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度。健全職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)制度。健全中小學(xué)（幼兒園）家長委員會(huì)制度，促進(jìn)學(xué)校管理民主。推進(jìn)各級各類學(xué)校普遍實(shí)行法律顧問制度。完善依法治校考核評價(jià)體系，推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建。
4.提升教育研究和科學(xué)決策水平。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批高水平教育智庫。健全教育戰(zhàn)略咨詢機(jī)制，加強(qiáng)對重大教育問題的理論和實(shí)證研究，推出構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的湖北經(jīng)驗(yàn)、解決突出矛盾問題的湖北方案。加強(qiáng)地方和各級各類學(xué)校教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)教研隊(duì)伍。健全省、市、縣三級學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對教育教學(xué)工作的研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和評估。加強(qiáng)國家教育考試隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)工作在教育決策中的作用。
八、加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機(jī)制。
健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)市（州）成立黨委教育工委。落實(shí)各級黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、聯(lián)系學(xué)校、為師生上思政課和年終述職必述教育等制度。進(jìn)一步明確學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系，落實(shí)中小學(xué)校黨建工作由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，推行中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨組織對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)校黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。完善民辦學(xué)校黨組織書記選派辦法，強(qiáng)化民辦高校黨委政治功能。
（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。
實(shí)施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅(jiān)行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障教育高質(zhì)量發(fā)展。深入開展新時(shí)代高校“雙創(chuàng)”（示范創(chuàng)建、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)）工作，持續(xù)推進(jìn)高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系。加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校、教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等黨建工作的分類指導(dǎo)，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，以增強(qiáng)組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)加強(qiáng)黨支部建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。打造教育系統(tǒng)黨員干部下沉社區(qū)工作品牌。
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，完善教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，層層壓緊責(zé)任鏈條。強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”具體化走深走實(shí)，確保黨中央重大決策部署在教育系統(tǒng)落細(xì)落實(shí)。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化制度約束，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校建設(shè)，營造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
九、組織實(shí)施
（一）完善落實(shí)機(jī)制。
各級黨委政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化納入議事日程，研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題；堅(jiān)持將教育工作同黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)；協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的有效機(jī)制，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，精心組織實(shí)施。各部門和各地方之間要加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化年度計(jì)劃和規(guī)劃的有效銜接，做好發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與規(guī)劃的協(xié)同推進(jìn)。各地、各單位要從實(shí)際出發(fā)，制定本地、本單位發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福雠_(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的政策措施，抓緊組織實(shí)施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐，不斷探索規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)評估監(jiān)測。
充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等多種形式，分任務(wù)、分階段對規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行年度監(jiān)測和中期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實(shí)施策略。將規(guī)劃確定的發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入各級政府、各部門綜合評價(jià)和績效考核體系，作為督促檢查各級教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，把規(guī)劃實(shí)施效果作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)。
（三）營造良好環(huán)境。
定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾采取多種形式為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新聞媒體要積極宣傳教育改革發(fā)展的最新進(jìn)展、成就與典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會(huì)公眾多形式多途徑參與規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與教育改革發(fā)展的良好氛圍。
