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省發(fā)改委關于印發(fā)湖北省開展社會服務領域 雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作實施方案的通知
省發(fā)改委關于印發(fā)湖北省開展社會服務領域
雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作實施方案的通知
鄂發(fā)改創(chuàng)新〔2020〕151號
省直有關單位，各有關市州人民政府辦公室（廳），各示范單位：
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2020〕244號）精神，做好我省社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作，省發(fā)改委會同省直有關部門，共同擬訂《湖北省開展社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作實施方案》，經省社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作協(xié)調機制協(xié)商通過，現(xiàn)予印發(fā)，請抓好落實。
湖北省發(fā)展和改革委員會
2020年4月20日
附件
湖北省開展社會服務領域
雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作實施方案
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2020〕244號），協(xié)調各方力量，合力做好社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作，特制定以下實施方案。
一、總體思路
圍繞“雙創(chuàng)帶動就業(yè)”主題，按照“抓一批示范、辦一系列活動、創(chuàng)一批品牌、謀一批項目、建一個平臺、出一個文件、建一個機制”的思路，開展社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作。力爭通過一至兩年的努力，推出示范典型，培育具有湖北特色的雙創(chuàng)帶動就業(yè)文化，形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)生態(tài)體系，探索出可復制可推廣的模式和典型經驗，帶動全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)蓬勃發(fā)展。
二、重點任務及分工
（一）抓一批示范
在家政服務、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等四個領域各確定一批有規(guī)模、有經濟和社會效益、行業(yè)有影響的單位（企業(yè)，以下統(tǒng)稱單位）做典型示范，以典型示范推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)。
1、示范單位
經商有關主管部門，確定在下列單位開展雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作。
家政服務領域：武漢炎黃家政咨詢服務有限公司、湖北木蘭花家政服務股份有限公司、武漢友緣家政服務集團、宜昌木蘭花物業(yè)服務有限公司、宜昌市親情一家人家政服務有限責任公司、湖北省“今管家”人力資源服務有限公司、十堰市賢內助家政服務有限公司。
養(yǎng)老托育領域：武漢僑亞社區(qū)養(yǎng)老服務管理有限公司、武漢楠山康養(yǎng)有限責任公司、武漢長者照護養(yǎng)老服務有限公司、湖北鄂東醫(yī)養(yǎng)集團、黃石樂享智慧養(yǎng)老服務有限責任公司、湖北安慧健康管理有限公司、宜昌葛洲壩集團頤福樂園養(yǎng)老公寓、湖北濃情夕陽康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展有限公司、武漢市貝的殼教育科技有限公司、咸寧市敏子教育咨詢有限公司、湖北文蔚教育投資有限公司。
鄉(xiāng)村旅游領域：大冶市龍鳳山莊、十堰市鄖陽區(qū)櫻桃溝村、房縣花田酒溪康養(yǎng)基地、谷城縣堰河村、宜都市全心畈村、秭歸縣西陵峽村、遠安縣龐家灣拈花谷、五峰縣栗子坪村、荊門市太子山森林小鎮(zhèn)、京山市馬嶺村、石首市李花山村、湖北省燕兒谷生態(tài)觀光農業(yè)有限公司、英山縣神峰山莊、大悟縣金嶺村、利川市營上村、恩施市洞下槽村、建始縣汪家寨度假村、仙桃市沔洲百萬花海景區(qū)。
家電回收領域：湖北省再生資源集團有限公司、武漢博旺興源環(huán)保科技股份有限公司、湖北蘄春鑫豐廢舊家電拆解有限公司、格林美（武漢）城市礦產循環(huán)產業(yè)園開發(fā)有限公司。
2、示范重點任務及分工
家政服務、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收領域主管部門分別為示范工作的牽頭單位，各牽頭單位應根據示范重點內容，合理區(qū)分示范任務，不同的單位確定本領域內不同的方向進行示范，避免同領域單位之間的示范內容交叉，使之既保證示范重點內容的全覆蓋，又各有側重的開展示范工作。
家政服務領域。發(fā)揮互聯(lián)網平臺整合信息資源、貼近終端需求、信用信息管理等功能，帶動家政領域中小微企業(yè)統(tǒng)一服務標準、提升服務品質，實現(xiàn)抱團創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮家政服務大企業(yè)龍頭作用，打造智慧家政服務平臺，強化專業(yè)能力輸出，帶動更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)；建設家政服務創(chuàng)業(yè)孵化器，打造線上接單、線下體驗、學校培訓、公司就業(yè)的家政服務產業(yè)鏈條，打通家政與相關產業(yè)服務生態(tài)，助力提質擴容，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，帶動大學生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省商務廳、省發(fā)改委、省婦聯(lián)，武漢市、十堰市、宜昌市政府）（排在首位的單位牽頭，其他為責任單位，下同）
養(yǎng)老托育領域。依托互聯(lián)網平臺，有效整合居家社區(qū)養(yǎng)老服務需求，為機構運營管理賦能，培育智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，強化線上培訓和專業(yè)融合，帶動相關領域高水平創(chuàng)業(yè)就業(yè)；推廣托育、早教等創(chuàng)新模式，推動線上管理與線下服務相結合，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)人士帶動作用，加速托育行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，嫁接專業(yè)資源、復制先進模式、推廣創(chuàng)業(yè)經驗；利用人工智能、大數(shù)據等新興技求手段，為養(yǎng)老托育領域創(chuàng)業(yè)機構賦能。（省民政廳、省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省婦聯(lián)，武漢市、黃石市、宜昌市、咸寧市政府）（省民政廳牽頭養(yǎng)老領域示范工作、省衛(wèi)健委牽頭托育領域示范工作）
鄉(xiāng)村旅游領域。依托互聯(lián)網信息平臺，整合分散的鄉(xiāng)村旅游資源，強化線上推廣、品牌建設和數(shù)字化賦能，帶動鄉(xiāng)村旅游領域多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；將休閑娛樂、文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、現(xiàn)代農業(yè)等緊密結合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式；發(fā)揮大企業(yè)帶動作用，整合農旅文養(yǎng)教資源，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，引入社會資本，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。（省文旅廳、省發(fā)改委、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省婦聯(lián)，黃石市、十堰市、襄陽市、宜昌市、荊門市、荊州市、黃岡市、孝感市、恩施州、仙桃市政府）
家電回收領域。順應互聯(lián)網經濟發(fā)展新趨勢，推動家電回收領域與先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合，提升行業(yè)管理和運營的規(guī)范化水平；構建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為司機、維修等從業(yè)人員創(chuàng)造靈活的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；利用互聯(lián)網平臺，建立集分類、收集、運輸、分揀、回收、再利用于一體的回收全產業(yè)鏈，帶動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省商務廳、省發(fā)改委、省供銷社，武漢市、黃岡市政府）
（二）辦一系列活動
組織示范單位參加國家雙創(chuàng)帶動就業(yè)現(xiàn)場會、培訓會、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目對接會等系列活動，組織赴先進省份學習取經，組織示范單位巡回交流學習；結合全國雙創(chuàng)活動周主會場活動，舉辦示范成果展覽、雙創(chuàng)帶動就業(yè)論壇和專場推介會，加強輿論宣傳，提升示范工作影響力、傳播力和滲透力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)良性發(fā)展。（省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省婦聯(lián)）
（三）創(chuàng)一批品牌
以品牌創(chuàng)建為抓手，結合示范工作，支持示范單位創(chuàng)建一批“有響亮名稱、有豐富內涵、有創(chuàng)新載體、有經濟效益、有社會效益、有廣泛影響的雙創(chuàng)帶動就業(yè)品牌，不斷提升雙創(chuàng)帶動就業(yè)品牌的輻射力和帶動力，更好的推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省供銷社、省婦聯(lián)）
（四）謀一批項目
結合示范工作，示范單位著力從復工復產中雙創(chuàng)帶動就業(yè)，普惠養(yǎng)老和普惠托育、家政提質擴容領跑者行動、產教融合試點和實訓基地等與雙創(chuàng)帶動就業(yè)結合充分，家電回收領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)等方面謀劃一批重點項目，爭取國家項目和資金支持。同時，積極爭取符合條件的雙創(chuàng)帶動就業(yè)項目納入專項債券支持和“信易貸”試點范圍。（省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省婦聯(lián)）
（五）建一個平臺
依托楚天云平臺，整合省直部門有關創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)、家政服務、養(yǎng)老托育、文化旅游、休閑農旅、資源回收利用等平臺資源，搭建集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)信息發(fā)布、資源匯集、供需對接、線上線下融合、智慧服務于一體的湖北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)智慧平臺。（省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省婦聯(lián)，楚天云公司）
（六）出一個文件
總結示范經驗，根據需要適時制定出臺推動我省雙創(chuàng)帶動就業(yè)的政策文件，更大范圍的實施雙創(chuàng)帶動就業(yè)工作。（省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省婦聯(lián)）
（七）建一個機制
建立省社會服務領域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作。協(xié)調機制成員單位由省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省婦聯(lián)等組成，成員單位分管領導為成員。省發(fā)改委為召集單位、委分管領導為召集人，省發(fā)改委創(chuàng)新發(fā)展處具體負責協(xié)調機制的日常工作。
三、相關政策支持
為鼓勵試點示范，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，示范單位在同等條件下，優(yōu)先協(xié)助發(fā)行債券，優(yōu)先推薦納入“信易貸”試點，優(yōu)先推薦與大企業(yè)、投資平臺對接合作，優(yōu)先安排項目申報中央投資或省預算內投資、專項資金補助，優(yōu)先提供建設項目審批、高新技術企業(yè)認定、企業(yè)相關資質認定綠色通道，優(yōu)先扶持品牌創(chuàng)立等支持政策。后續(xù)將結合示范工作再研究出臺相應支持政策，推動雙創(chuàng)帶動就業(yè)向更廣領域、更高層次發(fā)展。
四、時間節(jié)點
2020年4月底前，各示范單位結合自身實際，研究制定具體實施方案，明確示范內容、目標、重點、措施、實施的時間表和路線圖。
2020年5月至9月，組織示范單位與大企業(yè)、投資平臺開展資源對接。
2020年6月，組織參加全國雙創(chuàng)活動周主會場參展、雙創(chuàng)帶動就業(yè)論壇和專場推介會。
2020年10月，組織示范工作經驗交流，上報階段性示范成果，爭取國家示范試點項目。
2020年11月至2021年，適時出臺我省支持雙創(chuàng)帶動就業(yè)的政策文件，更更大范圍、高水平推進示范工作。
五、有關要求
（一）各有關市州人民政府要加強示范工作組織領導和保障，指導示范單位落實示范工作任務。各示范單位是開展示范工作的主體，應圍繞示范任務，緊密結合自身實際，集中力量，開拓思路，大膽試、勇敢闖，高標準、高質量做好示范工作。（各有關市州政府、各示范單位）
（二）省直各有關單位要加強國家對口部委的匯報、銜接，積極爭取國家對口部委在項目、資金、政策對雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作的支持。（省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省婦聯(lián)）
（三）牽頭單位與責任單位共同負責指導、督促示范單位開展雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作，落實好各項任務。各示范單位的示范工作具體實施方案、雙創(chuàng)帶動就業(yè)階段性示范成果，由牽頭單位負責收集，分別于4月30日、10月20日前交省發(fā)改委。（省發(fā)改委、省民政廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委）
責任編輯:劉衛(wèi)
